十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议（以下简称“全国两会”）召开在即，在此期间，来自汽车界和互联网的代表委员们将影响着这一行的发展，在产业变革之年，这些代表在今年两会期间带来了哪些真知灼见，今日《AutoR智驾》将对全国两会代表委员关于汽车的议案、提案和建议进行整理供行业参考。

文丨AutoR智驾 伊丽

广汽集团曾庆洪：减轻汽车消费总体税负

广汽集团董事长曾庆洪作为全国人大代表，提出《抗疫减负，支持企业发展》、《减轻税负，促进汽车消费》、《加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设》、《有效衔接脱贫攻坚深入推进乡村振兴》《推进个人隐私信息分级分类制度，建立跨境白名单》五项建议。

曾庆洪指出，要减轻税负开发汽车后市场，解决消费痛点，推动落实各项政策措施，减轻汽车消费总体税负，改善汽车消费环境，拓展消费渠道，刺激消费。

完善和推动各项政策措施，稳定汽车生产，保障因疫情停工车企的合理资金需求，恢复上下游原材料、物流、用工供应；加快推出刺激消费措施，适当增加汽车限购地区的号牌配额、取消限购限行、放宽购车条件和牌照限制、推迟国六实施时间、减免路桥费、优化汽车消费补贴政策等，带动消费市场。

加快放开皮卡进城的速度，加大汽车下乡支持力度，对农村老百姓购车实行特定的补贴或优惠政策；进一步减轻汽车消费总体税负，有条件减免购置税、降低消费税税率、贷款利息与个人所得税抵扣、二手车交易增值税调整，大力发展汽车金融等政策降低购车成本，刺激汽车消费；降低新能源、二手汽车首付比例、按揭利率，鼓励汽车金融向后市场延伸；大力发展二手车交易市场，加强汽车零部件市场监管；着手解决“停车难”、“充电难”问题。

吉利汽车李书福：建议将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税

全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福在2020年全国两会期间，就关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税、关于将汽车消费税征收环节后移至销售环节并实现中央与地方共享、关于适度放开“禁限摩”科学规划城市摩托车行驶提出三项建议。

李书福提出，中国汽车产业高质量发展，需要进一步激活消费活力，提出将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税，中央和地方共享比例为50%:50%。

李书福还建议，将调整后车辆购置税地方财政收入适当比例用于汽车企业新技术研发以及促进汽车消费。汽车产业属于高投入高产出行业，增加汽车企业在新能源、无人驾驶、智能网联等新技术研发投入，可以推动我国汽车产业整体高质量发展。

消费层面，将调整后车辆购置税地方财政收入适当比例用于持续推动“汽车下乡”政策，落实相关汽车消费补贴措施，消费者能够轻松的享受到实实在在的好处，中国汽车消费市场潜力也将得到进一步挖掘和释放。

在汽车消费税征收环节后移方面，李书福建议将汽车消费税征收环节由目前的生产环节后移至销售环节，并建议中央与地方“五五共享”。

减少生产企业流动资金的大量占用，有利于企业更好地将资金投入技术创新、产品研发，从而推动汽车产业高质量发展。同时，消费税后移，将部分税收留在地方，可以有更多资金做好城市基础设施建设，改善消费环境，进一步激活消费活力。

在适度放开“禁限摩”方面，李书福表示，适度放开“禁限摩”，科学对待城市摩托车行驶，拉动摩托车产业转型升级，全面提升中国摩托车产品国际市场竞争力很有必要。建议试点部分城市恢复摩托车上牌及通行，制定摩托车相关交通管理办法。

长城汽车王凤英：建议鼓励小型电动车发展

2020年全国两会召开在即，全国人大代表、长城汽车总裁王凤英提交了5项提案，包括鼓励小型电动车发展、推动氢能产业持续健康发展、实现汽车消费信息整合升级、建立机动车智能检测体系、加大中国汽车“走出去”支持力度等方面。

在《关于加快实现节能减排战略目标 促进社会和谐 鼓励小型电动车发展的建议》提案中，王凤英指出，近年来，小型电动车技术、品质不断的提高，相比中大型电动车更为经济环保，更符合现阶段大城市低收入家庭及小城镇居民短途出行需求和购买能力。小型电动车的发展具有重大的经济和生态价值百科，对保障国家能源安全、实现全面小康战略目标具有重要意义。

王凤英认为，发展小型电动车更符合我国能源安全和节能环保要求。她在提案中表示：“小型电动车作为新能源汽车中的重要细分品类，由于产品价格更低、停车占地面积更小，在节能减排、资源利用上相比大型电动汽车更具优势。同时，社会资源消耗少，通行效率高。小型电动车车身尺寸较小，能够节省停车用地，有利于解决大城市停车资源紧张难题。”

她表示。“然而受车长、车重等客观因素制约，小型电动车以满足消费者日常出行为目的，在续驶里程方面处于天然‘劣势’。目前市面上大部分小型电动车的续驶里程不到300公里，新政实施后，小型电动车几乎拿不到国家财政补贴。”

针对目前小型电动车发展中存在的问题，她提出相关建议如下：一、确立小型电动车产品标准；二、制定以降低能耗为导向的新能源汽车补贴标准；三、给予小型电动车税费优惠；四、加强动力电池回收利用管理，凸显小型电动车优势。

长安汽车朱华荣：提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议

2020年全国两会召开前夕，长安汽车总裁朱华荣，作为全国人大代表，提出了关于《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》、《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》、《关于加强科普力度，提升全民科学素养的建议》三项建议。

《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》中提到，1、倡导领导干部及公务人员、公众人物，优先使用、购买中国品牌汽车；2、大型活动或国家行为层面，更多展现中国汽车品牌形象；3、重量级媒体引导，助力中国汽车品牌向上；完善网络管理机制，共塑行业舆论环境。

《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》则提到我国新能源汽车产业高质量发展取得了多方面成就，但也面临市场之间的竞争日益加剧、发展动力亟待转换、核心技术供给不足、质量保障体系有待完善、产业生态尚不健全等新形势、新问题。建议：1、审视新能源产业高质量发展战略，优化顶层政策导向；2.改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力；3、继续加大对使用新能源车的鼓励。

第三个建议是《关于加强科普力度，提升全民科学素养的建议》，其中提到，目前中小学生教育中科普活动的体验感还不够强，改善建议包括：1、丰富中小学教育中的科普活动内容；2、加大社会监督力度，积极营造科普氛围；3，加大科学知识正向普及力度。进而拓宽全民科学文化素养，提升全民应对突发应急事件的处理能力，形成健康生活小习惯，破除愚昧迷信等腐朽落后文化，营造新时代崇尚科学的氛围，提升社会治理效能。

奇瑞汽车尹同跃：取消NEV正积分结转限制

十三届全国人大三次会议召开前夕，全国人大代表、奇瑞汽车股份公司党委书记、董事长尹同跃提出五项议案建议，着重关注新能源汽车产业高质量发展、商用车积分政策、汽车新标准建设及中国方案智能网联汽车操作系统等议题。

面对中国品牌与国外品牌同台竞争，以及“出海”布局阶段遇到的技术壁垒和各种标准法规，尹同跃建议，国家应统筹针对全球，尤其是欧美发达国家汽车标准体系与共性技术壁垒进行研究，建立中国汽车的技术新标准，助力中国汽车核心技术实力的进一步突破、升级，促进中国

对于技术快速更新的新能源车领域，尹同跃建议，国家推动新能源汽车基础高价值百科零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业；出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，经升级改造后视同新车销售；允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车“三电”系统，纳入再制造再回收体系。

在尹同跃看来，当前新能源汽车大约每三年就有非常大的技术突破，且实际行驶寿命15万公里就面临着淘汰与报废。但其基础核心零部件系统，如电驱动、电机、电池、铝基车骨架等，仍具有很高的重复再使用价值百科。

同时，尹同跃还建议取消对NEV（新能源汽车）正积分结转的相关条件限制，以提高传统汽车企业发展新能源汽车产业的积极性。

除此之外，对于尚未制定积分管理政策的商用车，以及该类车型碳排放较大问题，尹同跃建议，打通乘用车和商用车的积分，将轻型商用车（N1类）与乘用车双积分管理办法（基本为M1类车）相融合，统筹制定为轻型汽车双积分管理办法。

“商用车是中国在汽车行业的传统优势领域，将轻型商用车和乘用车双积分管理办法相融合，将有利于促进汽车产业协调发展，提高中国汽车企业的地位，为在对外合资合作中争取更多中国利益创造条件。”尹同跃表示。

宁德时代曾毓群：建议推进公共服务领域车辆电动化

在全国政协委员、宁德时代董事长曾毓群看来，“打赢蓝天保卫战”既是目标，也是我国新能源产业高质量发展的契机。

为此，曾毓群提出了《关于加快电化学储能新型基础设施建设引领全球能源变革的提案》和《全力推进工程机械和重卡等公共服务领域车辆电动化打赢蓝天保卫战形成全球产业高地的提案》的两项建议。

“对新基建而言，工程机械和重卡都是不可或缺的生产资料。” 曾毓群认为，快速推广工程机械和重卡的电动化，对于“打赢蓝天保卫战”，保障国家能源安全，有力对冲经济下行压力，打造世界级的装备产业高地具有重要意义。

为了推进公共服务领域车辆的电动化，曾毓群建议，一要开展示范工程加速推广应用；二要建立相关标准法规引导技术发展；三要巩固我国核心零部件的领先地位；四要制定政策鼓励商业模式创新，从而引导产业加快速度进行发展。

“在商业模式上，通过车电分离、电池租赁模式可解决用户对购置成本、里程等担心，并进一步降低公共服务领域的车辆运营成本。”曾毓群表示。

曾毓群表示，虽然锂电池能够有效推动新基建各个领域的增长，但其大规模推广还存在政策和标准上的问题，如储能参与电力市场交易缺乏明确和稳定的价格机制、审批和管理缺乏统一的规则、储能行业标准规范尚不完善等。

曾毓群建议，强化顶层设计，将储能纳入国家能源发展规划，明确储能的法律地位；对于保障电网运行安全和输配电服务的电网侧储能纳入电网规划，准许进入输配电成本核算；完善标准和管理体系，确保储能产业安全可持续发展；建设吉瓦时级大型储能示范站，引领全球能源转型，塑造中国制造新名片。

百度李彦宏：四提案，三项与AI有关

以人工智能为代表性技术的新型基础设施，成为两会代表委员们热议的话题之一。2020年两会将于5月21日正式开幕，对于今年的两会，全国政协委员、百度董事长李彦宏提交了四份提案，涉及新基建、智能交通、支持继续教育以及个人隐私信息保护。

在新基建方面，李彦宏提出构建人工智能新型基础设施，勾画智能经济发展蓝图的提案，应大力推进智能云工程，支持开放平台的建设，以此加速产业智能化。

在交通方面，李彦宏提出加快智能交通基础设施建设，助力交通强国战略的提案。他建议国家应加强政策引导，鼓励各地政府加大探索和投入，一方面加强探索城市智能交通运营商模式，鼓励有条件的地区先行先试，另一方面则要加快交通路网车路协同智能化改造。

在教育方面，李彦宏认为疫情加速产业结构调整的同时将重塑人才结构，应鼓励各行业从业人员通过继续教育丰富能力，适应经济发展的新趋势。李彦宏建议，研究扩大个税抵扣对继续教育的覆盖范围，上调个人所得税对继续教育的专项附加扣除额度，适时调整职业资格名录并出台配套的培训方案，构建与产业高质量发展需求相适应的人才培养体系。

除此之外，李彦宏还提及了个人隐私信息保护的问题。李彦宏建议，针对新冠肺炎疫情期间采集的个人隐私信息设立退出机制，加强对已收集数据的规范性管理，研究制定特殊时期的公民个人隐私信息收集、存储和使用的标准和规范。

腾讯马化腾：推进开源协同创新生态，打造产业互联网“朋友圈”

2020全国两会在即，来自各行各业的代表委员将就国计民生的方方面面履行职责、参政议政。全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾今年计划向两会提交七份书面建议，涉及产业互联网、乡村振兴、金融科技、医疗服务与医生获得感、中小微企业发展、区域发展、生态环保等热点问题。

作为来自互联网科技产业的一线代表，马化腾结合产业互联网在新冠肺炎疫情防控、复工复产复学过程中的及其重要的作用，建议加快制定产业互联网国家战略，壮大数字经济；建议发挥“互联网+”优势助力“后脱贫时期”乡村振兴，加大新基建在农村地区的部署和投入，让广大农民共享数字经济发展红利。

今年计划提交的建议内容还包括：推进制度与技术创新，提升医疗卫生服务、增加医务人员获得感；进一步提升我国金融科技水平，积极应对金融开放背景下的国际竞争与挑战等。

360周鸿祎：加强5G安全的顶层设计，制定《国家5G安全战略》

2020年全国两会在即。今年，全国政协委员、360集团董事长兼CEO周鸿祎将向两会提交四份提案，聚焦新基建的网络安全。

四份提案分别建言尽早构建新基建网络安全防护体系，尽快制定《国家5G安全战略》，加快推进工业互联网安全保障，加强信创网络安全保障能力建设。

周鸿祎认为，随着新基建进一步促进网络空间与物理空间的连通和融合，加快了“大安全”时代的来临。网络安全不再只影响虚拟空间，而是扩展到了现实世界，对国家安全、社会安全、人身安全造成严重影响。

在周鸿祎看来，网络安全是新基建最重要的基础型技术之一，必须要在新基建推进过程中同步部署。只有构建新基建网络安全防护体系，才能保障新基建战略的顺利推进和数字经济的健康繁荣。

对此，周鸿祎提出四点建议：一是要运用整体思维，规划新基建网络安全防护体系顶层设计；二是要同步建设新基建的安全基础设施，聚焦新基建安全防能力构建；三是要强化大数据平台安全，实现安全的大数据协同计算；四是要开展常态化网络安全攻防对抗演习，持续检验和提升新基建安全能力。

在周鸿祎看来，网络安全贯穿新基建的战略安全、技术安全、应用安全和运行安全的始终，其中，最突出的是“一套关键基础设施”和“一个重度场景”的安全问题。

周鸿祎建议，应当从战略高度审视5G网络安全的重大意义和紧迫性，加强5G安全的顶层设计，制定《国家5G安全战略》。

小米雷军：卫星互联网将为商业航天领域带来发展机遇

全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军今年的两会建议再次关注商业航天。

据了解，今年是全国人大代表、小米集团董事长兼CEO雷军履职全国人大代表第八年。雷军今年提交了四份建议，除了仰望星空，他还建议加快运用智能终端建设灾害预警等公共服务体系，并一如既往呼吁给非公有制企业创造更好的发展环境，特别是针对新冠肺炎疫情之下，小微企业发展处境艰难，提出进一步探索精准服务小微企业融资的长效机制。

雷军在今年的建议中指出，卫星互联网被列为了新基建重要发展范畴，为商业航天领域带来了广阔的发展机遇。“十三五”期间，我国出台了多项支持和鼓励商业航天发展的政策条例，极大地推动了我国商业航天产业的发展。因此，雷军首先建议将卫星互联网作为重点发展的战略新兴产业纳入我国“十四五”发展规划，明确卫星互联网相关商业航天企业是国家航天事业的重要组成部分。

同时，雷军还建议进一步降低非公有制企业进入卫星互联网的门槛。主要措施有两条，一是改革国内卫星频率申请协调机制，即降低向国际电联申报频率轨道资源的门槛；二是进一步放开对非公有制企业应用商业卫星开展商业服务的行业准入限制。同时，加大力度发展天使投资、创业投资等融资方式，促进科学技术创新型小微企业发展。

雷军认为，即将到来的5G+AIoT的万物智能互联的时代，能够为我国灾害预警系统等公共服务体系的建设贡献更大的力量。

雷军建议，鼓励科研机构和企业，成为灾害预警体系的建设和服务主体，并呼吁各级应急管理部门尽快授权开通全国电视、手机的地震预警服务，打通地震预警“最后一公里”。